Законодательное регулирование детективной деятельности в Казахстане

[Corax 1 323]

Законопроект «О частной детективной деятельности», регулирующий оказание таких услуг в Казахстане, разработало министерство юстиции совместно с институтом законодательства.

По словам и.о. директора института законодательства Жанат Кулжабаевой, проект закона предоставляет частному детективу возможность осуществлять частную детективную деятельность в целях защиты прав и законных интересов заказчиков частных детективных услуг, регламентируя порядок ее осуществления и устанавливая при этом ограничения.

В документе обозначен перечень сыскных мероприятий, которые допускаются в ходе осуществления частной детективной деятельности, предусматриваются конкретные права и ответственность частного детектива, пояснила она, выступая в ходе «круглого стола» по обсуждению этого законопроекта.

«Бесспорно, все члены рабочей группы были за то, чтобы перечень этих мероприятий и услуг был исчерпывающим. Это та позиция, которая была едина. Вместе с тем, содержание мероприятий должно быть, прежде всего, понятным самому заказчику», - отметила представитель института законодательства.

Еще одно направление, над которым работали члены рабочей группы, касается определения статуса детектива, наделение его общими и специальными полномочиями, а также вопросы, связанные с взаимоотношениями с государственными структурами, вопросы защиты частного детектива. «Один из вариантов предложен по аналогии с нотариальной и адвокатской деятельностью: либо это будут коллегии, либо сообщества. Были различные мнения. Работа над законопроектом проходила в постоянном споре, взвешивании различных мнений», - сказала Кулжабаева.

По мнению начальника отдела организации защиты участников уголовного процесса комитета криминальной полиции МВД Шамшадина Байкуатова, законопроект послужит основой для формирования новых способов получения доказательной информации, способствующих повышению эффективности досудебного производства, появлению новых форм раскрытия преступлений. Привлечение к раскрытию преступлений частных детективов создаст конкуренцию между государственными и негосударственными структурами, что, в свою очередь, будет способствовать достижению полноты следствия и состязательности в уголовном процессе.

«Раскрытие преступлений небольшой и средней тяжести позволит правоохранительным органам сконцентрироваться силы и средства на противодействии тяжким и особо тяжким видам преступлений. МВД полагает возможным введение частной детективной деятельности в Республике Казахстан при поддержке и наличии достаточных обоснований со стороны заинтересованных государственных органов», - заявил он.

Согласно законопроекту, частным детективом может быть гражданин Казахстана, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, прошедший непрерывную стажировку у частного детектива сроком не менее одного года, аттестацию в аттестационной комиссии уполномоченного органа и получивший лицензию на право занятия частной детективной деятельностью. «Лицензия на занятие частной детективной деятельностью является разрешением заниматься частной детективной деятельностью и выдается лицензиаром после прохождения стажировки и аттестации в порядке и на условиях, установленных законодательством республики», - следует из текста проекта закона.

Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории страны. Правительством утверждается положение о лицензировании частной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.

17 августа Министерством юстиции совместно с ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан» проведён «круглый» стол

17 августа 2012 года Министерством юстиции совместно с ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан» в зале заседаний министерства проведено обсуждение проекта Закона Республики Казахстан «О частной детективной деятельности».

Органом разработчиком данного законопроекта является Министерство юстиции Республики Казахстан.

В обсуждении законопроекта приняли участие: представители Администрации Президента, Конституционного Совета, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, Министерств внутренних дел, финансов, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, а также ученые-правоведы и неправительственные организации.

В своем Послании народу Казахстана 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана», Глава государства - лидер нации Н.А. Назарбаев в качестве приоритета обозначил необходимость введения в Республике Казахстан института частной детективной деятельности. При этом введение частной детективной деятельности должно сопровождаться рядом условий и ограничений, связанных с интересами обеспечения законности и правопорядка, соблюдения прав и свобод граждан, интересов государства.

На сегодняшний день услугами частного детектива пользуются люди во всем мире. Различаются только полномочия детективов в разных странах, которые предоставляют им государственные власти.

Статья 13 Конституции Республики Казахстан предоставляет каждому гражданину право защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами. Решающая роль в обеспечении этих прав, безусловно, принадлежит государственным правоохранительным органам и структурам исполнительной власти. В свою очередь, наряду с государственными гарантиями личной жизни граждан, безопасности предпринимательской деятельности государство предоставляет право реализовывать часть своих функций в данной сфере и негосударственным структурам - юридическим и физическим лицам, оказывающим услуги по частному сыску. По существу, частная детективная деятельность предоставляет возможность выбора гражданином способа защиты его законных интересов, поэтому является необходимым элементом демократического общества и эффективного рыночного хозяйства.

Законопроектом предоставляется частному детективу возможность осуществлять частную детективную деятельность в целях защиты прав и законных интересов заказчиков частных детективных услуг, регламентируя порядок ее осуществления и устанавливая при этом ограничения.

Кроме того, в законопроекте дается перечень сыскных мероприятий, которые допускаются в ходе осуществления частной детективной деятельности, предусматриваются конкретные права и ответственность частного детектива.

Также в рамках круглого стола прошло обсуждение проблемных вопросов, часто возникающих при согласовании законопроекта с государственными органами.

Пресс-служба Министерства юстиции РК

Министерство юстиции Казахстана разрабатывает законопроект «О частной детективной деятельности». Во время его обсуждения на круглом столе сегодня в Астане президент Ассоциации охранных организаций РК Булат Баекенов заявил, что закон до сих пор не принят из-за боязни высокопоставленных чиновников сбора на них компрометирующих материалов.

«17 лет мы работаем над этим вопросом, в то время когда мировая практика, просвещенная Европа столетиями использует этот вид деятельности. И почему-то там не боятся, что детектив будет собирать компромат на политическую элиту. Если чиновник боится компроматов, может вести себя прилично», - заявил Баекенов корреспонденту 1tv.kz.

Отметим, в Казахстане оперативно-сыскной деятельностью уже занимаются службы безопасности практически всех солидных организаций. Поэтому закон, легализующий детективную деятельность, по мнению Баекенова, стране необходим.

Источник: http://www.zakon.kz

Скачать Законопроект Республики Казахстан «О частной детективной деятельности»

[PI-SC 1 446]

В Казахстане работают над законопроектом «О частной детективной деятельности»

На днях в Мажилисе состоялось пленарное заседание под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина, на котором депутатами был принят в работу законопроект «О частной детективной деятельности» с сопутствующими поправками.

Новый документ станет основополагающим для создания правовой основы института частной детективной деятельности в Казахстане. Благодаря этому акту у граждан расширятся возможности по защите своих прав и законных интересов.

Законопроектом «О частной детективной деятельности» вводятся основные понятия, которые будут характеризовать частную детективную деятельность. Так же определяются принципы, задачи и порядок осуществления частной сыскной деятельности. Кроме этого, проектом нового закона устанавливаются правовое положение самих частных детективов, лицензирование и государственное регулирование их деятельности.

Частная детективная деятельность строится на следующих принципах:

1) законности;

2) уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

3) независимости при осуществлении своей деятельности;

4) конфиденциальности;

5) взаимодействия с государственными, правоохранительными и специальными государственными органами.

Основная задача частной детективной деятельности - это защита прав и законных интересов физических и юридических лиц путем оказания детективных услуг.

Источник www.zakon.kz

[Хлопец 2 503]

А кто бы сомневался.....законодательство о ЧДД нужно всем странам, кроме Украины.....

[Сергей 3 852]

Частные детективы разгрузят следователей и адвокатов

В Казахстане дали «зеленый свет» частной детективной деятельности. Детективы должны разгрузить работу следователей правоохранительной системы и адвокатов, тем более в условиях, когда качество предварительного следствия быстро падает в силу большой перегруженности следователей.

На недавнем пленарном заседании мажилиса парламента был принят законопроект «О частной детективной деятельности». «Целью законопроекта является создание правовой основы института частной детективной деятельности, направленной на расширение возможностей граждан по защите своих прав и законных интересов», – сказал в своем докладе депутат Рахмет Мукашев. По его словам, проектом предусматриваются основные понятия, характеризующие частную детективную деятельность, а также принципы, задачи и порядок ее осуществления; устанавливается правовое положение частных детективов, лицензирование и государственное регулирование их деятельности.

Для того чтобы убедиться в том, что качество предварительного следствия падает, достаточно обратиться к статистике, которую накануне встречи президента РК Нурсултана Назарбаева с руководящим составом правоохранительных органов в конце января 2013 года привел генеральный прокурор РК Асхат Даулбаев. «Из 52 тыс. зарегистрированных в Алматы преступлений – 34,5 тыс. или 66% приходится на кражи, а их раскрываемость составляет лишь 10%. То есть свыше 31 тыс. алматинцев остались неудовлетворенными работой полиции. И это число увеличится в несколько раз, если учесть, что половина потерпевших не обращается в полицию, не доверяя или предпочитая не связываться с ней. Такая же ситуация и в других регионах республики. Все это породило свыше 100 тыс. обращений в органы прокуратуры на низкое качество следствия и дознания», – заявил глава надзорного органа.

Ко всему прочему, дефицит специалистов довольно сильно тормозит работу следователей. Как показывает опыт России, где в середине января 2011 года создан Следственный комитет РФ вместо Следственного комитета при прокуратуре РФ, нагрузка на следователей, которая зачастую превышает 400-500%, не снизилась.

По большому счету, работа частного детектива мало чем отличается от работы обычного полицейского. Как правило, частный детектив делает то, что не в состоянии сделать государственные органы правопорядка по тем или иным причинам. К детективам обращаются в том случае, если обычные методы полиции не имеют положительных результатов.

Как и работа полицейских, она утомительна, кропотлива и опасна. Единственное отличие состоит в том, что сыщик работает не на государство, а на частное лицо, на себя и свою репутацию. Его работа составлена не по календарному плану МВД, поэтому он ориентируется только на необходимость каких-либо действий.

В этом и заключается успех работы частного детектива. Эффективность его работы оказывается на порядок выше, чем работа государственных правоохранительных органов.

Понятно, что частные детективы помогут адвокатам и следователям в расследовании многих дел. По мнению президента Ассоциации охранных организаций РК Булата Баекенова, озвученному на сайте «Детектив», «в будущем детективы могут стать подспорьем в работе адвокатов и следственных органов, когда необходимо добывать изобличающие или оправдывающие материалы».

По словам заместителя председателя партии «Адилет» Серика Абдрахманова, частные детективы будут объективнее, чем нынешние следователи. «Кто еще будет искать людей, которых так неохотно ищет полиция? Кто будет добывать объективную информацию по уголовным делам? Детективу, которому платят деньги за хорошую и качественную работу, не будет резона формировать дела так, как это выгодно только одной из сторон», – полагает он.

Кроме того, эксперты считают, что частные детективы не заинтересованы в том, чтобы скрывать совершенные преступления. На сегодняшний день прокуратура ежегодно выявляет сотни фактов укрытия преступления от учета. А частные детективы как раз и будут выявлять и добиваться регистрации укрытых кем-то ради улучшения статистики преступлений.

Как заметил сенатор Кабдыгали Ахметов, частные детективы, по сути своей, должны уметь хранить тайну. «Частный детектив, как врач или адвокат, может иметь доступ в самые деликатные сферы жизни заказчика, получать исключительно конфиденциальную информацию. А заказчик в свою очередь должен быть абсолютно уверен, что эта информация не будет использована во вред ему самому. Следовательно, частный детектив должен быть приверженцем очень строгого кодекса чести и свято его соблюдать, как верен врач клятве Гиппократа», – считает сенатор.

Частные детективы, как правило, могут решить проблему внутреннего воровства, не нарушая репутации обратившейся к ним фирмы, разыскать злостного неплательщика, проверить окружение ребенка, найти пропавшего человека, проверить документы по сделке или разыскать имущество должника. Это именно те самые дела, которые следователи из правоохранительной системы не очень-то и любят.

Андрей Кириллов

Источник: http://kapital.kz/details/17534/chastnye-detektivy-razgruzyat-sledovatelej-i-advokatov.html

[Хлопец 2 503]

Если у кого-то есть- просьба выложить принятый законопроект. Казахский проект был одним из лучших из имеющихся в странах бывшего Союза. А что получилось в итоге- интересно.

[Хлопец 2 503]

Как заметил сенатор Кабдыгали Ахметов, частные детективы, по сути своей, должны уметь хранить тайну. «Частный детектив, как врач или адвокат, может иметь доступ в самые деликатные сферы жизни заказчика, получать исключительно конфиденциальную информацию. А заказчик в свою очередь должен быть абсолютно уверен, что эта информация не будет использована во вред ему самому. Следовательно, частный детектив должен быть приверженцем очень строгого кодекса чести и свято его соблюдать, как верен врач клятве Гиппократа», – считает сенатор.

Источник: http://kapital.kz/de...-advokatov.html

И где взять на Украине ТАКИХ сенаторов????......неужели только в Казахстане остался такой подход к очевидным понятиям???

[Сергей 3 852]

К сожалению, на официальном сайте Мажилиса парламента республики Казахстан я не смог найти сам проект

[Secret adviser 2 103]

Надо брать пример с казахских законотворцев. Более логичный и последовательный подход к нашей деятельности.

[Сергей 3 852]

Если у кого-то есть- просьба выложить принятый законопроект. Казахский проект был одним из лучших из имеющихся в странах бывшего Союза. А что получилось в итоге- интересно.

Обратился с просьбой по этому вопросу к казахскому коллеге, по мере поступления от него ответа, обязательно сообщу.

[Corax 1 323]

К сожалению, на официальном сайте Мажилиса парламента республики Казахстан я не смог найти сам проект

В первом сообщении есть файлы от 12 года, вот от мая 2013(Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 548):

Проект Закона Республики Казахстан О частной детективной деятельности.doc

[Сергей 3 852]

Закон о частных детективах так долго не принимают потому, что полиция не хочет иметь конкурентов. Такого мнения придерживаются отставные силовики. А пока практика показывает, что детективы в стране всё же есть.

– У меня проблема: пропал человек, который должен мне деньги. На телефонные звонки не отвечает, дверь квартиры закрыта. Вы можете выехать в Костанай, чтобы начать его поиски?

– Это недешёвая услуга. Не проблема: мы выдвинемся, ребята поедут в Костанай. Им надо там жить, работать.

– Закон о детективной деятельности в стране не принят. Это никоим образом не влияет на вашу работу?

– Нет, не влияет.

Это фрагмент разговора по телефону с частным детективом из Алматы, иллюстрация того, что закона нет, а детективы есть, и они себя рекламируют. Детективное агентство мы без труда нашли в Интернете. У него отличный сайт. Есть и другие детективные агентства: в Астане, Караганде. В Костанае рекламу таковых мы не обнаружили ни в прессе, ни в Интернете.

Кстати, на сайте всё того же алматинского детективного агентства опубликован список самых востребованных населением услуг. Вот первая тройка: «Наблюдение с использованием фото- и видеосъёмки», «Супружеская неверность, выявление внебрачных связей», «Проверка образа жизни ребёнка». Среди популярных также «Прослушка на расстоянии». В целом же перечень услуг весьма обширен!

Подполковник в отставке, бывший оперативник, а ныне руководитель частной охранной структуры Сергей Остапенко говорит, что детективные услуги востребованы. С ним согласен и другой отставной офицер (ранее первый заместитель начальника ДВД Костанайской области) Амангельды Умербаев. Он полагает, что принятие закона о частной детективной деятельности позволило бы отставным офицерам полиции (а люди они относительно молодые в сравнении с гражданскими пенсионерами) найти применение своим знаниям и навыкам.

Выходит, потребность в детективах есть. Но почему до сих пор нужный закон не подписан? Его, кстати, депутаты рассматривали ещё лет семь назад, но не приняли. Тогда в парламенте полицейские генералы высказывались против. Мол, детективы будут «путаться под ногами» у стражей порядка. Может, сие от лукавого? А правда – в словах отставного сотрудника КНБ (имя он просил не называть): «Полиция не хочет конкурентов».

– Минусы в принятии этого закона видят только те сотрудники полиции, которые нормально и не работали никогда, – уверен Сергей Остапенко. – Таким выгодно, что за свою работу, за которую они получают зарплату, им ещё и что-то приносят.

– Раз есть спрос на детективные услуги, значит, его кто-то удовлетворяет. Первая мысль – сами полицейские за вознаграждение…

– Я думаю, что да.

– Не секрет, что граждане порой пытаются наличными заинтересовать сотрудника полиции активно работать по их делам. Отсюда следует, что полиция не хочет увода финансовых потоков от неё к частным детективам?

– Может быть и так.

Задавать последний вопрос самим действующим полицейским нет смысла. Всё одно, что жене спросить мужа, изменял ли он ей хоть раз. Кто же признается?

Последняя редакция законопроекта о детективной деятельности датирована маем минувшего года, по нему есть положительные заключения специалистов. Судя по тексту законопроекта, его авторы, видимо, учли недовольство генералов.

Статья № 16, по сути, сводит институт частных детективов «на квас». В ней подробно описано, на что детектив право не имеет. Ему запрещено заниматься делами, «связанными с преступлениями или административными правонарушениями». Выходит, даже банальное ДТП расследовать не получится, угон автомобиля или домашнее насилие?

СПРАВКА "МЕГАПОЛИСА"

В Испании разрешение на занятие детективной деятельностью выдаётся МВД. При этом существуют чёткие требования к лицам, желающим заняться этим видом деятельности.

В Австрии, чтобы стать частным детективом, необходимо сдать официальный экзамен.

В Латвии директор детективного агентства должен быть не судимым и не страдающим от алкогольной или наркозависимости. Он обязан иметь высшее юридическое образование.

В Дании закон о детективной деятельности был отменён. Стать «частным детективом» может кто угодно.

В США частная детективная деятельность регулируется законами каждого штата отдельно. В некоторых штатах для занятия этим видом деятельности не нужно никакого разрешения.

Запрещено также, цитируем, «осуществлять видео-, звукозапись, кино– и фотосъёмку в целях оказания детективных услуг». Вот тебе табу и на самый востребованный вид услуг. Кстати, это весьма ходовая услуга по всему миру.

И, что немаловажно, детективу запрещено «использовать специальные технические средства» (СТС). Между тем все бывшие офицеры полиции, с которыми мы говорили и которые готовы открыть агентства, уверены, что без СТС вести оперативную работу весьма затруднительно – мы живём в век компьютерных и иных коммуникационных технологий.

Что в итоге остаётся детективу по предложенному законопроекту? Об этом написано в статье № 9 всего в трёх пунктах: осуществлять индивидуальную беседу, обращаться к физическим и юридическим лицам для получения информации, за исключением сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, а также создавать общественные объединения.

Отсюда два вопроса: стоит ли вообще ждать принятия этого закона и как в его рамках работать детективу? Ответы очевидны: действующие полицейские – противники детективов – могут спать спокойно.

 

Источник: http://www.megapolis.kz/art/Detektiv_pro_detektivov

[maximum 1 587]

Вас не снимают скрытой камерой. Частным детективам запретят даже то, что можно другим

 

 

31 Марта 2015 10:33 Автор: Аскар МУМИНОВ

В Казахстане подготовлен многострадальный законопроект о частной детективной деятельности. Больше 10 лет ведутся разговоры о необходимости внедрения института частного сыска, однако только сейчас появился закон, который подвергается критике со стороны юристов, так как ограничивает детективную деятельность практически во всем. Опрошенные Kursiv.kz эксперты заметили, что в том виде в каком он представлен, принимать его смысла нет, лучше вообще отбросить эту идею.

Впервые о том, что скоро в РК появится закон о частной сыскной деятельности, заговорили еще в 2003 году, в 2006 году был подготовлен закон, который прошел голосование в мажилисе, однако так и не был принят Сенатом парламента. В рамках совершенствования работы правоприменительных органов подготовить закон о частных детективах поручал и президент. В 2012 году он вынес этот вопрос на обсуждение в рамках своего традиционного послания народу РК.

Закон, что дышло

В том же 2012 году МВД РК сообщило, что закон находится в разработке и что его принятие позволит обеспечить профильной работой тысячи оперативно-следственных сотрудников правоохранительных и специальных органов, достигших пенсионного возраста. Также он сформирует рынок новых услуг, связанных с розыском без вести пропавших граждан и имущества, оказанием юридической помощи физическим лицам и хозяйствующим субъектам.

Спустя три года концепция законопроекта, наконец, появилась и в ней есть все две статьи, определяющие особые возможности частного детектива и одна описывающего его права. Это 9 статья закона, позволяющая ему проводить индивидуальную беседу и осуществлять запрос справок, характеристик, иных документов у физических или юридических лиц и создавать общественные объединения.

Любые другие мероприятия, включая съемку скрытой камерой, признаны недопустимыми в рамках частного сыска, что, по словам юристов, делает бессмысленной саму работу детектива в современных условиях. Если прав у частного детектива согласно закону всего три, зато обязанностей насчитывается целых 10 пунктов.

Среди них получать разрешение органов национальной безопасности на заключение договоров об оказании детективных услуг на территории республики иностранным физическим или юридическим лицам, в том числе дипломатическим представительствам, международным организациям, а также организациям с зарубежным участием. Хранить в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием детективных услуг, незамедлительно сообщать правоохранительным органам известные ему факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений и административных правонарушений, а также о связанных с ними лицах.

Эксперты, опрошенные Kursiv.kz видят причины беззубости предлагаемого закона о частном сыске в нежелании государственных служащих, чиновников высокого ранга создать такие условия для детективов, когда они сами могут стать объектом их расследований.

На поле без возможностей

Активный критик предлагаемого варианта закона депутат Айгуль Соловьева сказала, что действительно, поле возможностей частного сыска сведено к минимуму и представляет собой, не просто серьезный, а вообще сомнительный инструмент. Исходя из того, что законопроект, поступивший в мажилис парламента, предусматривает, в сущности 3 права, а это, осуществлять индивидуальную беседу, обращаться к физическим и юридическим лицам для получения информации, причем, за исключением сведений, составляющих коммерческую, банковскую или охраняемую законом тайну, а также создавать общественные объединения. При здравом рассуждении, становится понятным, что беседовать, обращаться и создавать объединения, исходя из Конституции разрешено всем гражданам, заметила она.

«Однако, при этой скудности, заявленных прав, забавным, на мой взгляд, является то, что за это узкое поле частные детективы могут нести не только административную, но и уголовную ответственность. Отвечая на вопрос, почему он буксует на уровне парламента, можно обозначить, вышеприведенные причины, поскольку депутаты настаивают на расширении перечня или его отзыва, но разработчики настойчиво отстаивают свой подход. Безусловно, важно соблюсти принцип о недопустимости нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также юридических лиц, конституционного строя, общественной нравственности и иных охраняемых законов интересов общества и государства. В то же время, возникает вопрос, а зачем этот закон нужен, если он не сможет выполнить цели и задачи в сфере оказания детективных услуг и развития профессионального рынка в них?», - задается вопросом депутат.

Советник адвокатской конторы "Aitkaliyeva&Partners Lawyers", известный юрист Хамида Айткалиева сказала, что закон о частной детективной деятельности рассчитан как раз на законопослушных граждан, которые получат возможность обращаться за помощью к частным структурам, когда государственные загружены, либо бездействуют. Он актуален и в связи с необходимостью обеспечения безопасности членов семьи, к примеру, пропал ребенок либо он подвергается угрозам со стороны старшеклассников, недобросовестный должник скрывается.

Окажут помощь полиции

Адвокат, член городской коллегии адвокатов Астаны, арбитр Международного арбитражного суда при ТПП РК Анатолий Утбанов заметил, что при наличии должного объема прав частные детективы смогли бы оказать существенную помощь правоохранительным органам, в том числе способствовать раскрытию преступлений, осуществлять поиск пропавших граждан, заниматься сбором доказательств, выявлением фактов несанкционированной слежки, прослушки.

Однако в той редакции, с которой знаком юрист, проект закона «О частной детективной деятельности» по его словам не выдерживает критики, поэтому нет смысла в его обсуждении. Например, для того, чтобы осуществлять индивидуальную беседу необходимо наличие и согласие собеседника. Беседа это равноправный диалог нескольких лиц между собой. Любой человек, не являясь, частным детективом вправе провести индивидуальную беседу с соседом по участку и для этого не требуется принятия специального закона.

Далее, частный детектив вправе обращаться к физическим и юридическим лицам для получения информации. Однако, любое физическое или юридическое лицо, в силу закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 221-III «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» вправе обращаться к физическим и юридическим лицам для получения информации. И снова нет никакой разницы между объемом прав частного детектива и гражданина, таковым не являющегося. Право на создание общественных объединений из той же истории. Согласно, закону РК «Об общественных объединениях» для его создания необходима инициатива группы граждан Республики Казахстан не менее десяти человек, заметил он.

Айгуль Соловьева заметила, что актуальность закона очевидна, поскольку частная детективная деятельность распространена по всему миру и пользуется уважением во многих странах. Запрещена или упразднена, как вспомогательная при правоохранительных органах, только в диктатурах. Важным является, что, как правило, ею занимаются люди, имеющие в прошлом отношение к правоохранительным органам и оперативной деятельности, которые получили опыт в этой сфере.

«Несмотря на то, что частный сыск в Казахстане не существовал и законодательно не был закреплен, но людей занимающихся им достаточно и их работа без лицензии может значительно нарушить права граждан. Уплата налогов по ней также должна быть предусмотрена, поскольку работа оплачивается и не плохо, кроме того, отсутствует ответственность перед клиентом. Однако, одним из важных аргументов является и то, что принятие этого закона позволит расширить возможности граждан по защите своих прав», - убеждена депутат.

Неверное представление

Г-Жа Айткалиева считает, что у многих людей искаженное представление о полномочиях частного детектива. Он не вправе собирать сведения связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями граждан, проводить специальные негласные мероприятия, прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан, поэтому все страхи о том, что все ограничится слежкой за неверным мужем, напрасны, так как перед частными детективами поставлены более серьезные задачи. Пока не отработан механизм реализации детективом полномочий, форма, в которую он обличит результаты своей деятельности.

Например, непонятно, каким способом детектив наводит справки, фиксирует устный опрос, как и кто, ему обеспечит доступ в помещения, которые он намерен осмотреть, в какой форме составляются результаты внешнего осмотра строений и осмотр помещений. Это вопросы, которые необходимо разрешать уже сейчас. То, что детективы нужны людям - факт, но что даст принятие этого закона государству? Государство от его введения получит только пользу. Во-первых, частный детектив работает за счет средств клиента, а значит, огромное количество профессионалов трудоустроится и будет самостоятельно себя обеспечивать. Во-вторых, за счет налогов от частной детективной деятельности пополнится бюджет, что также немаловажно, ведь работы у сыскников будет невпроворот – это гарантировать можно даже сейчас, так как первыми заказчиками детективов станут адвокаты и их клиенты.

В сухом остатке мы понимаем, что права частного детектива это фикция, сказал Анатолий Утбанов. Зачем частный детектив, если его права ничем не отличаются от обычных. Очевидно, что в такой редакции закон не только не нужен, но и вреден. При этом следует заметить, что проект обсуждается с 2006 года. Он вносился на рассмотрение мажилиса парламента РК и в 2013 году. Однако вместо совершенствования его содержания, фактически происходит обратный процесс. Некое усечение необходимых норм. Отдельные лица дорожат сложившейся ситуацией и не хотели бы ничего менять, сказал юрист.

«Уверен, что найдутся и те, кто усматривает прямую угрозу в развитии института частной детективной деятельности. Ведь при наличии хорошего закона, подготовленного по образцу европейских стран, частный детектив сможет доставить немало хлопот не только неверным супругам, но и потенциальным коррупционерам, а также нечистоплотным политикам или бизнесменам. Нас будут ждать интересные разоблачения и громкие скандалы. Но это только если закон будет все же качественным образом переработан, а роль частных детективов существенно усилена. Касательно опасений по поводу того, что с принятием закона начнется бум наема частных детективов для разоблачений со стороны супругов - разумеется, определенный спрос в этой части появится, но я не думаю, что он будет настолько существенным, чтобы парализовать работу частного детектива в других областях», - подчеркнул он.

Преодоление страха

Адвокат Алматинской городской коллегии адвокатов Джохар Утебеков считает, что закон не будет лояльным по отношению к детективам, пока власть имущие не преодолеют страх перед широко трактуемым ими вторжением в частную жизнь.

«Лично я ни разу не слышал о наличии в РК частных детективов. Хотя потребность в них у меня порой есть. Например, разыскать свидетеля, выявить чье-то имущество», - пояснил Д. Утебеков.

Нужно понимать, что частный детектив вправе выбирать дела, которые ему наиболее интересны, в том числе и предпочтительны с материальной точки зрения, заметил Анатолий Утбанов. Например, стоимость услуг по наблюдению за неверным супругом и совершением иных действий будет отличаться. К примеру, из прайса на услуги частного детектива по Санкт-Петербургу и Ленинградской области РФ, следует, что стоимость проверки на измену составляет 12 000 рублей, а поиск свидетелей дорожно-транспортного происшествия или же свидетелей по гражданскому делу, составляет уже 45 000 рублей, то есть сумма на порядок выше. Потребность в поиске свидетелей возникает довольно часто, сказал юрист.

По словам Хамиды Айткалиевой круг полномочий детектива достаточно широк, так как предусматривает возможность сбора информации по гражданским, административным и уголовным делам. Именно поэтому, частный детектив так необходим адвокатам, так как адвокат вправе представлять доказательства, но не вправе собирать их. С приходом частного детектива эта проблема не будет такой острой как сейчас, заметила она.

Польза от частных детективов для государства состоит в том, что частные детективы разгрузят полицию от разного рода «мелких» вопросов. На практике, в погоне за сроками, нагруженные делами, следователи не видят очевидных вещей, которые находятся под боком, сказала она.

«При обсуждении вопроса важно уделить внимание вопросу лицензирования. На мой взгляд, не отработан вопрос о том, у кого будет проходить годичную стажировку кандидат, ведь у нас еще нет частных детективов. Такой же вопрос возникает и при создании коллегии частных детективов. Неправильным считаю устанавливать возрастные ограничения, которые лишают частного детектива заниматься сыскной деятельностью по достижении им пенсионного возраста. Опытные детективы вреда никому не принесут, разве что, только пользу молодому поколению детективов», - заключила г-жа Айткалиева.

 

http://www.kursiv.kz/news/details/obshestvo/vas_ne_snimayut_skrytoy_kameroy_chastnym_detektivam_zapretyat_dazhe_to_chto_mozhno_drugim/

[Secret adviser 2 103]

Всё те же грабли, что и у нас в России...

[Хлопец 2 503]

Это не "грабли"....это свидетельство того, что во всех постсоветских странах выращено одно и то же- трусливое за свои продажные шкуры стадо чиновников....каждый спит и потеет, что кто-то независимый раскроет их сущность......страх-то надуманный (никто из нас этим и не занимается), а всё- равно страшно.....вот и результат везде: "Разрешено!- называться "частным детективом"...."А остальное?!!!"..."остальное- запрещено!" :smile2:

[Портной Вадим Владивосток 3 473]

Это не "грабли"....это свидетельство того, что во всех постсоветских странах выращено одно и то же- трусливое за свои продажные шкуры стадо чиновников....каждый спит и потеет, что кто-то независимый раскроет их сущность......страх-то надуманный (никто из нас этим и не занимается), а всё- равно страшно.....вот и результат везде: "Разрешено!- называться "частным детективом"...."А остальное?!!!"..."остальное- запрещено!" :smile2:

Ещё налоги можно платить...)))

[Хлопец 2 503]

От я лоханулся :icon_lol: Про второй главный статус забыл!!!Точно:)

[Secret adviser 2 103]

Игорь, ты расшифровал мои слова "те же грабли"!!!  :biggrin:

Конечно же ты прав в этом вопросе. Трусло чиновничье, которое постоянно чего-то боится. И правильно делает... раз чиновники боятся, значит есть чего бояться.  

[БНР 248]

Доброго времени суток! Сколько лестных слов было вначале темы о наших всепонимающих чиновниках:)..а что в сухом остатке? сглазили..обрезали по корень и приняли в первом чтении..мнение

Читать полностью

..http://www.time.kz/articles/ugol/2015/05/20/glava-associacii-ohrannih-organizacij-kazahstana-anatolij-kalinin-chinovnikam-i-deputatam-rebjata-hodite-v-banju-paritsja-a-ne-bezobraznichat

Изменено 30 мая, 2015 пользователем Сталкер
Добавил скрин для наглядности...

[Сергей 3 852]

Почему частные детективы вне закона в Казахстане

Несмотря на то что в последнее время казахстанское законодательство постоянно дорабатывается и модернизируется, разработка отдельных проектов явно буксует. Одним из примеров является закон о частной детективной деятельности, который не может увидеть свет вот уже более шести лет…

Отметим, вопрос о “частниках” возник вскоре после обретения независимости, так что на протяжении более 20 лет они – вне закона. И в отличие, например, от Остапа Бендера (главного героя “12 стульев” и “Золотого теленка” Ильфа и Петрова), которому удалось собрать компромат на подпольного советского миллионера Корейко и получить от того искомое, казахстанским частным детективам за сбор информации светит уголовное наказание…

Что же является причиной законодательного “долгостоя”?

Высказать мнение по этому поводу мы предложили известному юристу, государственному советнику 3-го класса, судье в отставке Мухамеджану ПАКИРДИНОВУ.

Проект закона противоречит Конституции

– Глава государства поручил разработать законопроект о частной детективной деятельности несколько лет назад, неужели времени не хватило?

– Впервые о необходимости принятия этого закона глава государства заявил 17 августа 2010 года на совещании по вопросам реформирования правоохранительных органов. Затем 27 января 2012 года Президент в Послании народу Казахстана вновь дал указание о его разработке. Выполнение задания правительство поручило министерству юстиции, оно привлекло к работе Генеральную прокуратуру, Верховный суд, МВД и некоторые другие ведомства. Но, на мой взгляд, тут как раз тот случай, о котором упоминал великий русский баснописец Иван Андреевич Крылов – пироги должен печь пирожник. Лучше бы закон изначально разрабатывало МВД, так как это именно его сотрудники постоянно занимаются оперативно-розыскной деятельностью и прекрасно знают, как это делать.

– Но МВД обладает государственной монополией на оперативно-розыскную деятельность и, наверное, появление конкурентов-частников ему ни к чему?

– Жизнь давно показала, что в условиях рыночной экономики в государстве должна активно действовать конкурентная среда, тогда и пользы будет больше. В Казахстане давно и успешно работают частные нотариусы, частные адвокаты, частные судебные исполнители. Заметьте, все они – юристы. Почему бы не создать и частных сыщиков?

– Что скажете по поводу самого законопроекта, который есть на данный момент?

– Он выхолощен, другого слова не нахожу. Разработчик ограничил сферу применения закона лишь гражданским судопроизводством.

– Почему?

– Можно только предположить, что такова была установка правительства. Ведь руководство министерства юстиции не могло не видеть, что законопроект однобокий, а поле его применения настолько сужено, что он практически бесполезен. Фактически это признается автором законопроекта в статье 16, которая запрещает “частникам” работать по делам, связанным с уголовными преступлениями или административными правонарушениями.

Между тем очевидно, что права и законные интересы гражданина зачастую нарушаются и в этих сферах.

– Получается, закон запрещает обращаться по этим вопросам к частному детективу и граждане лишены права защищать свои нарушенные права за свои же собственные деньги?

– Да, в этом и состоит главная проблема. Проект закона о ЧДД противоречит статье 13 Конституции РК, которая предоставляет каждому гражданину право защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами.

Высокопоставленные чиновники боятся слежки?

– Выходит, разработчики законопроекта это упустили?

– Думаю, да. Ведь он разрабатывался в спешке. После того как 27 января 2012 года Президент Назарбаев повторил свое задание, уже в августе 2012 года министерство юстиции представило депутатам мажилиса парламента, Конституционному Совету, Генеральной прокуратуре, МВД и другим ведомствам первый вариант. В мае 2013 года проект закона направили в мажилис парламента РК, и через два года – в мае 2015-го – депутаты одобрили его в первом чтении.

– Единогласно?..

– Нет, во время обсуждения некоторые его положения вызвали критику юристов-практиков, представителей НПО и самих депутатов. Так, бывший министр внутренних дел и председатель КНБ республики генерал-лейтенант Булат Баекенов резонно отметил несовершенство проекта ввиду его ограниченности лишь сферой гражданско-правового применения. Кроме того, он высказал опасения, что законопроект даст возможность частным детективам следить за высокопоставленными чиновниками.

– Но ведь во многих странах подобная деятельность частных детективов беспокойства ни у кого не вызывает?

– Да, согласен, в просвещенной Европе эта практика имеет место. Ведь это делается в интересах восстановления попранных прав человека.

– А какое мнение высказали депутаты?

– Депутаты мажилиса парламента Жазылбеков, Соловьева, Мукашев и другие высказали мнения в том, что законопроект ограничивает полномочия частных детективов. И предложили их расширить.

“Частникам” хотят связать руки?

– Что, по вашему мнению, надо сделать для того, чтобы законопроект получился на самом деле полезным для граждан?

– Главное, снять ограничения на запрет оказания детективных услуг по делам, связанным с уголовными преступлениями, административными и перекликающимися с ними налоговыми, земельными, брачно-семейными и другими видами правонарушений.

Затем, снизить возрастной порог для занятия частной детективной деятельностью с 35 лет до 25 лет. Кроме того, уменьшить необходимый стаж работы в правоохранительных и специальных госорганах с 15 лет (так сказано в проекте) до 3 лет. Необходимо отметить, что депутатом мажилиса или министром правительства РК граждане имеют право стать в 25 лет. Почему же к частному детективу надо предъявлять более жесткие требования?

По моему мнению, разрешить заниматься частной детективной деятельностью надо лицам, имеющим высшее юридическое или среднее специальное юридическое образование. И расширить перечень детективных мероприятий. В законопроект заложены всего два вида действий: беседа детектива и запрос документов у физических и юридических лиц, но этого явно недостаточно.

– Сколько всего запретов заложено в законопроекте?

– Авторы внесли 16 запретов и ограничений для частных сыскарей, и некоторые из них вызывают серьезные сомнения.

– Какие, например?

– Детективу запрещено применять оружие и физическую силу. То есть получается, что он не вправе выполнять свой гражданский долг и пресекать преступления? Тогда как ношение оружия, естественно, только по разрешению уполномоченного органа, и законное его применение позволили бы детективу защитить права потерпевших. И еще. Детективу запрещается осуществлять видеоаудиозапись и кинофотосъемку. Но почему бы не разрешить сыскарю выполнять все это с санкции или иного письменного согласия прокуратуры?

– У российских соседей такой закон работает?

– В России закон о частной детективной и охранной деятельности приняли еще в 1992 году и успешно применяют, а у нас частники работают нелегально. Это не отвечает интересам государства и закона, а посему играет на руку криминалитету.

Однако если принять его в предлагаемом варианте, то это может принести больше вреда, чем пользы.

– На каком этапе рассмотрение законопроекта находится сейчас?

– Известно, что в марте 2016 года был избран новый состав мажилиса парламента, но депутаты к обсуждению закона о ЧДД еще не приступали...

Тут возникают два вопроса – почему поручение главы государства выполняется так медленно и кто за это должен понести ответственность?

Источник: http://www.caravan.kz/gazeta/pochemu-chastnye-detektivy-vne-zakona-v-kazakhstane-381768/

[Портной Вадим Владивосток 3 473]

"Частные судебные исполнители" - ???!!!

Это аналог так "любимых" в России коллекторов ?

[БНР 248]

Грамотное мнение эксперта!..Немного уточнить хотелось, первый проект Закона ЧДД направлен в Парламент не 6 лет назад, а в далеком 2003 году).. и втрое, в принятом в 2015 г., в нижней палате, проекте не 2 пункта разрешенных действия, а ЦЕЛЫХ ТРИ))..третье - это право ЧД участвовать в общественных объединениях))..вот оно мне надо?)

[БНР 248]

4 часа назад, portnyaga сказал:

"Частные судебные исполнители" - ???!!!

Это аналог так "любимых" в России коллекторов ?

Нет, это альтернатива государственным судебным исполнителям..функции и полномочия те же..исполнение судебных решений, открытие судебных производств т.п.. Кстати зарекомендовали себя тем, что намного оперативней и качественней исполняют свою работу..

 

[Alex London 69]

В Англии тоже есть т.н. частные судебные исполнители! Моя фирма тоже этим занимается: если нужно например найти должника и доставить ему под роспись и видеозапись постановление суда, на которое он должен в течении 2 недель отреагировать! В этом случае человеку зачитывается специальный текс под видеокамеру и для суда пишется специальный рапорт, в котором отражается что передано и как он себя вёл во время процедуры, не ругался ли на исполнителей и на суд! :))) стоит такая услуга порядка £135 плюс километраж!

[Сергей 3 852]

Блин, и чего я не живу в Англии)))) 

[БНР 248]

Мнение ветерана..